他的皮。”

此条借鉴了清代养的廉银制度，以高薪养廉。

奉国有些官员是从底层爬上来的，家产本就比较薄，来到奉天后开销还每日增大。

他们不是非要贪，而是不得不贪。

不是所有人都能做到出淤泥而不染的，攀比心这东西谁都有。

当看到自己的同僚摆出的排场，他们自然也想拥有，看到同僚每日抱着娇妻美妾，他们自然也想要抱。

贪腐因此而生。

分发养廉银，便能让这一批人不再铤而走险，至于其中之花销......

问题不大，倭国的银矿源源不断，目前完全足够应付这点开销。

“其二，将守夜人的职能扩增，成立独立监察曹，派驻各军、各州府。”

“监察曹不干预政务，只负责密查暗访，直报于本王。”

“另外，于各城设‘登闻鼓’，允许民告官，凡查实贪腐者，告发者赏赃银一半。”

这个方法则出自明朝的上访制度。

民告官自古以来被视为有罪，别管你有没有理，以下犯上就是你的不对，先挨上板子再说。

这也是军队抚恤金被贪，下面的百姓却无一人敢闹得大张旗鼓，出来喊冤的原因。

贪腐之事，最大的麻烦便是官官相护。

李彻要做的就是让百姓介入其中，以人民的力量帮助自己监督。

“其三，”李彻看向秋白，沉声道，“重启‘巡察使’制度，由监察司选派干员，代天巡狩。”

“持本王节钺，可直查府库账目，可审问涉案官员，遇重大情弊，有临机专断之权。”

“巡察使每年轮换，不得与地方官结交。”

这是唐代巡察使制度。

是为了肃清地方的贪腐风气，至少不能让地方官出现‘三年清知府，十万雪花银’的乱象。

当然，如今奉国的地盘不够多，巡察使只是预演。

等到李彻继承皇位，接手大庆之后，那才是巡察使的真正用武之地。

“其四，由诸葛哲牵头，汇同户部、刑部，给本王制定一部《反贪律》。”

“以往律法对贪腐量刑模糊，今日起，给本王明确下来！”

“贪墨多少银两，是什么罪，该如何判，是斩首、流放、还是抄家，写得清清楚楚，明发天下！”

“让每个人都心里有数！”

“其五，”李彻顿了顿，声音更冷，“实行‘连坐’与‘追赃’制度。”

“贪官一经查实，其直属上官，察人不明，御下不严，同罪减三等论处！”